发布时间：2022-03-01 00:28:01 来源：火狐官方站点

　　为进一步标准企业国有财物评价项目存案作业，进步评价存案作业效率，国资委拟定了《企业国有财物评价项目存案作业指引》，现印发给你们。请遵照执行，并及时反应作业中的有关状况和问题。

　　第一条 为进一步标准中心企业及其各级子企业（以下简称企业）国有财物评价项目存案处理作业，保证企业改制重组、产权流通等作业顺利进行，依据《中华人民共和国企业国有财物法》、《企业国有财物评价处理暂行办法》（国资委令第12号，以下简称《评价处理办法》）等规则，拟定本指引。

　　第二条 国务院国有财物监督处理委员会和中心企业（以下简称存案处理单位），依照《评价处理办法》规则对应当存案的财物评价项目进行存案处理作业，适用本指引。

　　第三条 企业发生需求进行财物评价的经济行为时，应当依照《关于标准中心企业选聘评价安排作业的辅导定见》（国资发产权〔2011〕68号）等文件规则延聘具有相应资质的评价安排。

　　第四条 在财物评价项目展开进程中，企业应当就作业状况及时经过中心企业财物评价处理信息系统向存案处理单位陈述，包含评价基准日选定、财物评价、土地评价、矿业权评价和相关审计等状况。必要时，存案处理单位可对财物评价项目进行盯梢辅导和现场查看。

　　第五条 企业收到评价安排出具的评价陈述后，应当在评价基准日起9个月内将存案申请材料逐级报送存案处理单位。在报送存案处理单位之前，企业应当进行以下开始审阅：

　　（三）与评价意图相对应的经济行为同意文件或其他有用文件，包含相关单位批复文件以及企业董事会抉择或总经理办公会议纪要等。

　　（五）评价安排提交的评价陈述（包含评价陈述书、评价阐明、评价明细表及其电子文档等）及其首要引证陈述（包含审计陈述、土地评价陈述、矿业权评价陈述等）。

　　（七）与经济行为相对应的无保留定见标准审计陈述。如为非标准无保留定见的审计陈述时，对其附加阐明段、着重事项段或批改性用语，企业需供给对有关事项的书面阐明及许诺。

　　（八）拟上市项目或已上市公司的严重财物重组项目，评价基准日在6月30日（含）之前的，需供给最近三个完好管帐年度和本年度到评价基准日的审计陈述；评价基准日在6月30日之后的，需供给最近两个完好管帐年度和本年度到评价基准日的审计陈述。其他经济行为需供给最近一个完好管帐年度和本年度到评价基准日的审计陈述。

　　（九）财物评价各当事方的相关许诺函。评价托付方、评价安排、被评价企业（产权持有单位）均应当依照评价原则的相关规则出具许诺函。

　　第七条 企业应当依照《关于启用中心企业财物评价处理信息系统有关事项的告诉》（国资厅产权〔2012〕201号），及时将项目基本状况、评价陈述等录入中心企业财物评价处理信息系统，并安排展开审阅作业。必要时可安排有关专家参加评价项目评定作业。

　　第八条 存案处理单位收到存案申请材料后，应当在10个作业日内向企业出具审阅定见。企业应当及时安排相关中介安排逐条答复审阅定见，并依据审阅要求对财物评价陈述、土地评价陈述、矿业权评价陈述和相关审计陈述等进行弥补批改，并将调整完善后的存案申请材料和审阅定见答复在10个作业日内报送存案处理单位，存案处理单位应当及时安排复审。经审阅契合存案要求的，应当在10个作业日内处理完结存案手续。

　　第九条 存案处理单位应当严厉依照《评价处理办法》、《企业国有财物评价陈述攻略》等企业国有财物评价处理法规和相关评价原则，对存案事项相关行为的合规性、评价成果的合理性等进行审阅。

　　第十一条 存案处理单位审阅评价托付方、被评价企业（产权持有单位）概略，应当重视是否对被评价企业历史沿革、股权结构（图）、股权改变、运营处理等状况进行了必要阐明，是否反映了近三年的财物、财政、运营状况。存在相关买卖的，应当重视是否发表了相关方、买卖办法等基本状况。

　　第十二条 存案处理单位审阅评价意图，应当重视评价陈述中是否明晰、明晰地阐明本次财物评价的经济行为意图；以及评价所对应的经济行为获得同意的状况或许其他经济行为依据。

　　第十三条 存案处理单位审阅评价目标和评价规模，应当重视评价目标的基本状况，包含法令权属状况、经济状况和物理状况等；重视评价规模是否与经济行为同意文件、评价事务托付约好书等承认的财物规模一起。

　　企业价值评价中，存案处理单位应当重视评价规模是否包含了企业具有的什物财物和专利技能、非专利技能、商标权等无形财物，以及明晰的未来权力、职责（负债），特别是土地运用权、探矿权、采矿权等。对实践存在但未入账或已摊销结束的无形财物、未来职责及或有事项等是否在《企业关于进行财物评价有关事项的阐明》中进行了详细阐明。

　　第十四条 存案处理单位审阅价值类型及其界说，应当重视评价陈述是否列明晰所挑选的价值类型及其界说。挑选商场价值以外的价值类型，应当重视其挑选理由和选取的合理性。

　　第十五条 存案处理单位审阅评价基准日，应当重视评价基准日的挑选是否挨近评价意图对应的经济行为或特定事项的施行日期。企业在评价基准日后如遇严重事项，如汇率变化、国家严重方针调整、企业财物权属或数量、价值发生严重改变等，或许对评价成果发生严重影响时，应当重视评价基准日或评价成果是否进行了合理调整。

　　存案处理单位审阅触及上市公司股份直接转让项目时，应当重视所挑选的评价基准日是否契合《国有股东转让所持上市公司股份处理暂行办法》（国资委证监会令第19号）规则，即上市公司股份价格承认的基准日应与国有股东财物评价的基准日一起。国有股东财物评价的基准日与国有股东产权持有单位对该国有股东产权变化抉择的日期相差不得超越一个月。

　　1.要点重视评价作业进程中所引证的法令法规和技能参数材料等是否恰当。评价依据是否明晰、标准、详细，便于查阅和了解；评价依据是否具有代表性，且在评价基准日有用。

　　2.搜集的价格信息、工程定额标准等是否与评价目标具有较强的相关性。结合评价意图、事务性质和职业特色等，要点重视取价依据、法令法规依据的相关性及其对财物评价成果的影响。

　　3.重视土地、房子建筑物及无形财物等重要财物的权属和运用状况。被评价财物是否权属明晰、权属证明文件完备。对重要财物权属材料不全面或存在瑕疵的，企业是否现已妥善解决。

　　4．《企业国有财物评价陈述攻略》、国资委有关财物评价处理及评价陈述审阅相关标准文件等是否列示在评价依据文件中。

　　第十七条 存案处理单位审阅评价程序施行进程和状况，应当要点重视评价安排在评价进程中是否实行了必要评价程序，评价进程是否完好，是否存在未实行评价原则规则的必要评价进程的行为。

　　存案处理单位应当要点重视财物清查状况。针对评价陈述中关于财物清查状况的阐明，应当结合特别事项阐明、财物评价明细表和财物权属证明文件，以及改制计划、审计陈述等材料，对评价规模进行核对，核实是否有账外财物、或有负债、财物（土地、车辆等）权力人与实践运用人不一起等状况。应当重视对企业财物状况的描绘，尤其是房地产、无形财物、长时间股权出资等严重财物，核实是否存在藏匿或遗失。

　　第十八条 存案处理单位审阅评价办法，应当要点重视评价办法挑选是否合理，是否契合相关评价原则的规则要求，以及评价进程中评价参数选取是否合理等。以继续运营为条件进行企业价值评价时，对企业（含其具有实践控制权的长时间股权出资企业）是否选用了两种或两种以上办法进行评价，并别离阐明晰选取每种评价办法的理由和承认评价定论的依据。

　　（一）对企业财物、财政状况的剖析是否充沛、合理。是否对被评价企业财政报表的编制根底、不具有代表性的收入和开销，如非正常和偶然性的收入和开销等进行了合理调整；是否对被评价企业的非运营性财物、负债和溢余财物进行独自剖析，合理判别财物、债款、运营事务装备的有用性，区分与收益存在直接相关性的财物、债款状况。关于不能或不需归集的，是否独自进行评价。

　　（二）收益猜测是否合理。是否依据企业本钱结构、运营形式、收益状况等挑选了恰当的收益模型，对应的折现率承认进程和依据是否合理。在承认收益猜测期间时，是否合理考虑被评价企业运营状况和发展前景，及其地点职业现状、发展前景，国家相关职业方针、企业运营期限及首要产品的经济寿数年限等，并恰当考虑猜测期后的收益状况及相关终值的核算。

　　是否合理猜测了相关参数，如被评价企业的收入、本钱及费用、折旧和摊销、营运资金、本钱性开销、折现率、负债、溢余财物和非运营性财物等。重视相关参数承认的依据是否充沛，测算进程是否完好，是否有完好的猜测表及阐明。

　　（一）挑选的可比事例是否与被评价企业具有可比性，是否处于同一职业或附近职业，或许是受一起要素决议或影响。是否对可比事例及被评价企业的数据进行了必要的剖析调整，并消除了偶然性要素的影响。

　　（二）挑选的可比要素是否是企业价值的决议要素，挑选的价值比率是否恰当牢靠，是否经过了必要的批改调整。是否挑选了多种可比要素，关于不同可比要素得到的不同评价值是否能够合理的挑选核算。

　　第二十一条 存案处理单位审阅评价定论，应当重视评价成果是否涵盖了评价规模，及其与评价意图和经济行为的一起性和适用性。选用两种或两种以上办法进行企业价值评价时，应当重视不同评价办法成果的差异及其原因和终究承认评价定论的理由。

　　（一）企业是否逐条剖析特别事项阐明中的发表事项，了解特别事项构成原因、性质及对评价成果影响程度，并别离对以下事项进行了处理：

　　2.对评价安排未实行必要程序，经过特别事项阐明发表很多问题，影响评价定论的，企业和评价安排是否现已妥善解决。

　　（二）企业是否经过内部审阅证明，对未在评价陈述中阐明但或许对评价定论发生严重影响的事项，与评价安排交流承认是否须在特别事项阐明中发表；关于不宜在陈述中发表的，企业是否构成了专项处理定见。

　　第二十三条 存案处理单位审阅签字盖章，应当对照《企业国有财物评价陈述攻略》等规则，重视评价陈述签字盖章是否完全、标准、明晰。应当重视公司制评价安排的法定代表人或许合伙制评价安排担任该评价事务的合伙人是否在评价陈述上签字。重视《企业关于进行财物评价有关事项的阐明》是否现已由评价托付方单位担任人和被评价企业（产权持有单位）担任人签字，加盖相应单位公章并签署日期。

　　第二十四条 存案处理单位审阅评价陈述附件，应当重视附件是否完全，评价陈述附件内容及其所触及的签章是否明晰、完好，相关内容是否与评价陈述摘要、正文一起。附件为复印件的，评价安排是否与原件进行了核对。

　　存案处理单位审阅《评价事务约好书》，应当重视财物评价项意图评价托付办法是否合规，签署内容是否完好，经济行为与评价陈述发表内容是否一起等。

　　（一）审计陈述与评价陈述之间数据勾稽联系是否合理一起；审计规模是否与经济行为同意文件、审计事务托付约好书等承认的财物规模一起，以及兼并报表的兼并规模是否合理。

　　（二）审计陈述报表与报表附注之间勾稽联系是否一起；首要管帐方针是否合理，包含收入承认原则、本钱核算原则等。

　　（一）土地评价规模、权属、土地财物处置批阅与土地评价陈述存案状况。假如评价基准日存在划拨土地，应当要点重视划拨土地的处置状况：

　　1.重视是否有划拨土地处置批阅文件，批阅文件是否合法有用、批阅内容是否与实践评价土地一起等；

　　（二）土地地价界说是否契合相关原则要求。重视评价办法选取的合理性；相关参数选取依据是否充沛、核算进程是否完好及评价成果选取是否合理等。

　　（二）矿业权评价陈述是否契合相关原则要求；评价办法选取是否合理；相关参数选取依据是否充沛、核算进程是否完好、承认的成果是否合理。

　　第二十八条 财物评价成果引证土地运用权、矿业权或许其他相关专业评价陈述评价定论的，应当重视以下事项：

　　（一）财物评价师是否对所引证陈述进行了必要的专业判别，并声明其了解所引证陈述定论的获得进程，承当引证陈述定论的相关职责。

　　（二）所引证陈述评价意图、价值类型是否一起；评价基准日、评价定论运用有用期是否一起；评价假定是否一起，财物评价引证成果是否与所引证陈述发表的成果一起，所引证陈述发表的相关事项阐明是否与财物评价陈述一起。

　　第二十九条 存案处理单位审阅境外评价或估值陈述，应当重视评价或估值安排的选聘是否契合《中心企业境外国有产权处理暂行办法》（国资委令第27号）和《关于加强中心企业境外国有产权处理有关作业的告诉》（国资发产权〔2011〕144号）等规则。

　　第三十条 对境外企业国有财物评价或估值项目，存案处理单位应当重视评价或估值安排是否帮忙企业进行尽职查询、询价，是否参加买卖进程。经济行为触及的买卖对价是否以评价或估值成果为根底，确有差异的是否具有足够合理的理由。

　　第三十一条 审阅境外评价及估值安排出具的评价或估值陈述，应当重视其是否明示了所依据的评价原则，是否合理参阅了境内评价原则及要求。评价或估值成果是否以人民币为计量币种。运用其他币种计量的，是否注明晰该币种与人民币在评价基准日的汇率。假如评价或估值成果为区间值的，应重视是否在区间之内承认了一个最大或许值，并阐明晰认依据。

　　第三十二条 存案处理单位能够运用存案表或许存案承认函的办法对境外评价或估值安排出具的评价或许估值陈述予以存案。存案承认函应当扼要描绘评价项目有关状况，包含评价行为各当事方及经济行为、评价基准日、评价成果运用有用期、评价目标账面价值等内容，明晰评价成果区间值及最大或许值，明晰评价行为各当事方的权、责、利等执行状况。

　　第三十三条 当地各级国有财物监督处理安排能够参照本指引，依据当地国有财物产权处理实践状况，拟定合适本地运用的国家出资企业财物评价项目存案作业指引。